2018年黑龙江省农业产业扶贫工作要点

2018年是打好产业脱贫攻坚战的关键一年，任务艰巨，责任重大。全省农业系统要全面贯彻党的十九大精神，按照省委省政府打好打赢脱贫攻坚战的要求部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把农业产业扶贫放在更加突出的位置，围绕补齐短板、提高脱贫质量，瞄准关键问题，统筹系统力量资源，加大倾斜澳门金沙集团支持和指导服务，因地制宜，分类施策，持续推进产业到村、项目到户，切实提高产业扶贫覆盖度、贫困人口参与度和收益率，为贫困人口稳定脱贫、持续增收提供支撑。

一、大力培育农业特色产业。引导贫困地区落实产业扶贫规划，加强产业谋划，立足资源禀赋、市场需求，科学选择贫困群众参与度高的扶贫特色产业，对不符合贫困户意愿、效益低下的产业，及时作出调整。围绕农业供给侧结构性改革，组织引导有能力、有意愿的贫困户调整种植结构和品种品质结构，发展优质高效特色种植养殖。围绕扶出高质量，深入开展农业“三减”行动，科学施肥用药节本增效，提高贫困地区农业投入品利用效率。突出贫困村优势，推动“一村一品”发展，因地制宜发展乡村旅游和休闲农业。农村一二三产业融合发展、耕地轮作休耕试点、绿色高质高效创建、秸秆综合利用试点整县推进、互联网+高标准示范基地建设、水产健康养殖等农业建设项目资金分配，继续向贫困县、贫困村特别是深度贫困地区倾斜，澳门金沙集团支持特色产业发展。

二、发展小菜园和庭院经济。围绕“菜园革命”示范村建设，项目资金向具备区位优势、气候特点和生产基础的贫困村倾斜，通过技术模式培训、订单化种植、产供销对接等综合措施，带动贫困农户利用自家菜园和房前屋后闲置地，开展果、菜、花等特色经济作物种植，提高贫困户发展庭院经济增收致富能力。

三、强化农产品产销对接。创新产销对接机制，构建高效稳定的省内外、境外产销流通渠道。建立长期稳定的产品供需关系，积极发展订单农业，坚持以销促产、产销衔接，使贫困户获得稳定的经营性收入。澳门金沙集团支持贫困地区引进农业产业化龙头企业开展产加销一体化带动、农业产业园区带动，开展市场信息服务，建立田头市场、批发市场，创建直产直供、农超对接、县校合作、电商扶贫等产销对接渠道。澳门金沙集团支持贫困县开展绿色食品、有机食品生产基地采取众筹、集团订制、私人订制等新型营销模式，组织贫困地区“三品一标”企业、合作社利用北京年货大集、中国农产品交易会、绿色食品博览会等大型经贸展销活动，扩大农产品销售渠道。对贫困地区“三品一标”认证费和标志使用费给予减免，对贫困地区企业、合作社认证绿色、有机食品给予补贴。

四、加大贫困劳动力技能培训。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困人口实用技能培训，增强脱贫致富信心和能力。依托新型职业农民培育工程，澳门金沙集团实施农业产业精准扶贫培训计划，结合农时季节和生产周期，根据贫困劳动力需求意愿，开展“小班式”“订单式”“体验式”“案例式”培训。澳门金沙集团实施贫困地区农技推广服务特聘计划，遴选一批特聘农技员，为贫困村、贫困户提供生产技术指导和服务，实现有培训意愿、有发展产业意愿的贫困户实用技能培训全覆盖。澳门金沙集团实施基层农技人员知识更新工程，提升专业技术水平和科技服务能力，为贫困村、贫困户提供菜单式服务。加强转移就业服务，澳门金沙集团支持能人创业带动贫困人口就业，搭建就业信息服务平台，推动贫困劳动力外出务工就业。

五、增强新型主体带动能力。开展新型农业经营主体带贫能力提升行动，切实把经营能力弱的贫困户“带”起来。采取“壮大一批、引进一批、新建一批”的办法,加大贫困村新型主体培育力度，澳门金沙集团支持有意愿、有实力的龙头企业参与产业扶贫，推广“企业+合作社+贫困户”“企业+村集体+合作社+贫困户”等发展模式，提高产业扶贫组织化程度。引导鼓励新型主体组合运用订单、股份、劳务、服务、托管、租赁等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系。澳门金沙集团支持引导新型主体在贫困地区发展特色农产品产地初级加工，提高农业产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。增强贫困村农机合作社示范带动作用，鼓励农机合作社开展代耕、托管、跨区作业等农机澳门金沙集团化服务。把新型农业经营主体带贫意愿、带贫能力和带贫数量，作为农业政策资金澳门金沙集团支持的必要条件，对带动贫困户或吸纳贫困人口就业数量较大的，给予优先推荐扶持和认定升级。

六、完善产业带贫益贫机制。切实解决利益联结松散、群众参与度不高、组织化程度低的问题，找准产业发展与贫困户增收结合点，把共享理念贯穿到产业发展中，明确企业、合作社、村集体、农民在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益。因地制宜推广贫困户与农业企业、营销主体对接，发展订单式生产；带地入社，获得土地保底和分红收益；以土地、国投资金资产、扶贫贷款等入股企业，发展股份制经营，获得更多分红收益；无劳动力贫困户，通过土地托管、畜禽托养、资产收益等途径带动脱贫的产业扶贫机制。鼓励各地创新其他行之有效的帮扶模式，聚焦重点难点，针对老弱病残等特定贫困人口，深入落实产业覆盖措施，提高帮扶实效。

七、发展壮大贫困村集体经济。加快农村集体产权制度改革，指导贫困村开展清产核资，搞好成员认定，组建经济合作社，发展多种形式合作，盘活各类集体资产，增加贫困村发展集体经济的内生动力。

八、切实加强问题整改。聚焦2017年国家省际交叉考核、第三方评估、媒体暗访、我省自查发现反馈的产业扶贫方面问题，举一反三，逐项梳理，制定整改措施，落实整改责任，全面认真深入开展整改，确保6月底前取得明显成效。

九、总结推广一批优秀范例。继续挖掘基层典型模式，总结培育一批服水土、接地气、立得住、推得开的产业扶贫范例，通过现场观摩、经验交流等形式，示范引路，解决能干、会干的问题。发挥主流媒体作用，加强典型宣传报道，营造良好澳门金沙集团氛围。

十、加强工作督导调度。加强检查督导，促进问题整改，突出产业精准带动，注重增收实效，鼓励各地凝心聚力做好打基础、利长远的农业产业扶贫精准脱贫工作。开展工作进展调度，定期掌握各地扶贫产业发展、新型主体培育、典型机制模式、带动脱贫成效等情况。

十一、抓好农业扶贫领域作风建设。坚持目标导向，强化问题意识，着力解决农业扶贫领域存在的贯彻落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等方面的问题，查改薄弱环节，构建长效机制，确保专项澳门金沙集团工作有效务实，为打好农业产业脱贫攻坚战提供保障。